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2020年中国单位GDP二氧化碳排放量将明显高于2005年:体育外围网站首页

2020-12-22 09:55

本文摘要:在2009年9月的联合国气候变化峰会上,中国政府明确表示,到2020年,中国单位GDP二氧化碳排放量(碳排放强度)将明显高于2005年,这是对中国节能减排政策的异化。但清洁能源的成本问题主要来自于中国的可再生能源,如风能、太阳能等主要位于西北地区,而这些可再生能源的利用,从前期的技术研发,到中期的发电生产,再到后期的并网,再到向华东、华北等低能耗电力市场需求地区推出长途电缆,都必须投入巨大的资金。

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在2009年9月的联合国气候变化峰会上,中国政府明确表示,到2020年,中国单位GDP二氧化碳排放量(碳排放强度)将明显高于2005年,这是对中国节能减排政策的异化。我国在“十一五”规划中明确提出了“能源强度”目标,并拒绝将单位GDP能耗比2005年降低20%,以应对经济社会发展中日益突出的能源约束和日益严重的环境问题。

GDP能源强度是计算出的一个国家在一定时期内单位GDP的能源消耗,是一个依赖于能源利用效率的指标。可以是减少一定量GDP生产的能源消耗(节约能源),也可以是用一定量的能源生产更多的GDP。当然,节能就是排放,客观上减少了能源对环境的影响。

但是这个政策的主要目的是获得一个稳定的、可持续的、符合经济发展的能源供应,这基本上是一个能源消耗的问题。今年9月,中国政府首次明确提出降低“碳强度”,反映了应对气候变化的国家能源战略的变化。GDP碳强度是一定时期内二氧化碳排放量与GDP的比值,即单位GDP的二氧化碳排放量。

与能源强度相比,碳强度不受能效影响,主要受能源结构影响,因此是能源质量问题(清洁能源在能源结构中的比重)。与GDP能源强度一样,GDP碳强度不受宏观因素影响,包括经济发展阶段、产业结构、技术水平、能源和环境政策等。

目标约束从能源强度向碳强度的转变,反映出中国能源政策将面临一个战略转变,即从“十一五”开始,大部分将提高能源利用效率,转变为未来将气候变化因素引入能源战略规划作为约束目标。温室气体导致的全球气候变化与人类的生产和生活密切相关,基本上已经在全球范围内达成一致和广泛共识。随着问题越来越不利,如何建设低碳发展成为每个国家被迫面对的棘手问题。中国作为世界第二大二氧化碳排放国,将面临国际社会的巨大压力,特别是在新一轮哥本哈根谈判中拒绝分担发展中国家排放义务的发达国家。

对于一些发达国家来说,由于其能源结构相对“手洗”,低碳与节能息息相关。基于中国目前城市化和工业化的经济发展阶段,其能源需求具有明显的刚性特征,即与经济发展缓慢同步增长的高能电力市场需求。对于中国以煤炭为主的能源结构来说,降低单位GDP的碳强度就是减少清洁能源,在很大程度上增加单位GDP的煤炭消耗,因此有必要改变以煤炭为主的能源结构。任何积极的能源和环境政策都将有助于降低碳强度。

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但对于目前的中国来说,如果手洗煤技术不能大规模商业化,降低碳强度的关键是改变以煤为主的能源结构。为了降低能源强度,特别强调在一定经济产量的基础上增加能源总量。其价值的降低并不一定意味着碳强度的降低。

由于各种能源的碳排放系数不同,即使提高了能源利用效率,如果越来越集中地使用低废气的化石能源,如煤炭,也不会带来单位GDP碳排放量的减少,而不是减少。正如中国政府明确指出的,“十一五”期间如果能节能20%,相当于建15亿吨二氧化碳排放,这是相对于一个假设的能源结构而言的。

如果降低碳排放量大的煤炭在能源结构中的比重,能源强度对二氧化碳排放量的影响不会打折扣。看来中国应对气候变化,以降低碳强度为节能减排目标,影响深远,主要是通过降低清洁能源在能源消费结构中的比重来构建的。在清洁能源中,受资源和建设周期等因素的制约,目前成本相对较低的水电和核电发展规模证实,到2020年,我国水电和核电装机容量将超过3亿,这是业界专家所推崇的数量。

在处理气候问题时,风能和太阳能应该是更有想象力和实质性发展潜力的能源。除了水电长距离运输带来的高成本外,核电燃料的成本也可能上升。

但清洁能源的成本问题主要来自于中国的可再生能源,如风能、太阳能等主要位于西北地区,而这些可再生能源的利用,从前期的技术研发,到中期的发电生产,再到后期的并网,再到向华东、华北等低能耗电力市场需求地区推出长途电缆,都必须投入巨大的资金。因此,清洁能源发展的下一个瓶颈在于与传统化石能源相比,R&D的成本和利用率较低,因此解决碳强度问题的关键在于能源成本。作为一个处于城市化和工业化进程中的发展中国家,中国自由选择支付碳强度成本,其次是清洁能源成本。

有一点需要具体。中国的低碳经济发展和碳强度有一个前提,那就是保证现阶段经济快速发展的能源供应。

这个前提会让清洁能源成本问题更加棘手。相比之下,发达国家处于更高的经济发展阶段,拥有更先进的技术和设备,低收入水平的公众为环境买单的意愿和能力更高,这使得他们更倾向于自由选择反对政府的清洁能源政策;对于政府来说,因为其经济发展压力更大,所以有更多的自由选择空间。


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